Ann-Christin Sreball

• Immobilien aller Nutzungsarten prägen das Stadtbild und die Funktionalität von Stadträumen. Mit Blick auf deren Realisierung ist ihr physisch-materielles Konstrukt Ausdruck vorgelagerter Handlungsentscheidungen. Folglich bieten kooperative Handlungen zwischen Kommunen und Projektentwicklern das Potenzial, qualitative Immobilien- und Stadtentwicklungen zu begünstigen. Oft wird dabei unterschätzt, dass Kooperationen kulturelle Grenzüberschreitungen darstellen, die nicht nur die Interessen der jeweiligen Beteiligten berühren, sondern auch deren Identitäten. Die Herstellung eines gemeinsamen Ausschnitts aus den jeweiligen Akteursrealitäten über ein integriertes Problem- und Aufgabenverständnis ist daher eine erforderliche Basis von erfolgsversprechenden Kooperationen. Vor diesem Hintergrund fehlt es jedoch sowohl an Wissen, wie Raumvorstellungen ausgehandelt, vermittelt und legitimiert werden als auch an Wissen, welche Einflussgrößen auf die Interaktion wirken. Die vorliegende Arbeit leistet vor diesem Hintergrund einen Beitrag, diese Forschungslücke zu füllen und das Verständnis über die Ausgestaltung der Interaktion zwischen Kommunen und Projektentwicklern zu erweitern. Kernstück der Arbeit bildet hierzu eine qualitative Inhaltsanalyse, basierend auf 48 leitfadengestützten Experteninterviews mit Vertreter:innen von Stadtplanungsämtern, Ratsmitgliedern, Projektentwicklern, Kapitalgebern sowie Dienstleistungsunternehmen im Planungskontext. Die Untersuchung zeigt, dass institutionell-organisational bedingte Interessenskonflikte zwischen Kommune und Projektentwicklern nicht vollständig auflösbar sind. Darüber hinaus wird der gemeinsame Handlungsrahmen durch externe Einflüsse tendenziell weiter begrenzt. Um sich in diesem „Gerüst“ bewegen und gemeinsame Gestaltungsspielräume schaffen zu können, ist der ernsthafte Wille der handelnden Akteure zur Zusammenarbeit notwendig. Diese vermeintlich offen-sichtliche Voraussetzung für Kooperationen wird in der Planungspraxis jedoch nicht in der Breite gelebt. Inhaltliche Zielkonflikte werden daher durch (latente) Konflikte auf Beziehungsebene verschärft statt entschärft. Die Reflexion von Kooperationsbereitschaft bleibt damit für Wissenschaft und Praxis weiterhin essenziell, wobei aufgrund der Diskrepanz über das Begriffsverständnis von Immobilien – „Lebensumfeld versus Asset“ – und der einhergehenden Verantwortungsübernahme für Immobilien-Projektentwicklungen vielmehr kulturelle Fragestellungen und Wertebewusstsein in den Blick zu nehmen sind als äußere Anreizstrukturen.
• The cityscape and functionality of urban spaces are shaped by properties of all types. In terms of their realisation, their physical and material constructions are expressions of decisions made earlier in the process. Consequently, cooperation between local authorities and real estate developers has the potential to promote high-quality real estate and urban development. What is often overlooked is that cooperation involves crossing cultural boundaries, affecting not only the interests of those involved but also their identities. Creating a shared understanding of problems and tasks based on the respective realities of the actors involved is therefore necessary for successful cooperation. However, there is currently a lack of knowledge regarding how spatial concepts are ne-gotiated, communicated and legitimised, and the factors influencing interac-tion. Against this backdrop, this thesis aims to address this research gap and enhance our understanding of the nature of interaction between local authorities and real estate developers. The core of the thesis is a qualitative content analysis based on 48 expert interviews conducted with town planning office representatives, council members, real estate developers, capital providers, and service companies. The study shows that conflicts of interest between local authorities and real estate developers cannot be completely resolved. Furthermore, external influences tend to limit the scope for joint action even further. To operate within this 'framework' and create a common scope for action, those involved must demonstrate a genuine willingness to cooperate. However, this seemingly obvious prerequisite for cooperation is not widely practised in planning. There-fore, (latent) conflicts at the relationship level exacerbate rather than defuse conflicts of interest. Reflecting on the willingness to cooperate remains essen-tial for science and practice. Cultural issues and value awareness must be considered rather than external incentive structures, due to the discrepancy in understanding the term 'real estate' – as a living environment or an asset – and the associated assumption of responsibility for real estate project developments.